
曾经被称为北京“睡城”的回龙观天通苑地区,在历经八年的改造提升后,85万居民的生活环境发生了根本性改变。这一超大型社区的治理实践,为全国提供了可借鉴的“北京样板”。
2026年4月15日,北京市正式发布《进一步推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划(2026—2030年)》,标志着该地区进入第三轮五年发展期。本轮计划涉及127个重点项目,总投资达343亿元。自2018年启动首轮行动计划以来,两轮行动已累计实施246个重点项目,完成投资375亿元。
改造的成果体现在方方面面。以奥北森林公园为例,这片占地140公顷的“城市绿肺”,其前身曾是华北地区最大的垃圾回收站。如今,公园绿地500米服务半径覆盖率已从75.3%提升至96.3%,超过了全市平均水平。根据昌平区园林绿化局介绍,第三轮计划将继续推进“奥北十园”连通改造提升项目,总投资约3.2亿元,预计2027年基本完工,未来有望实现从奥林匹克森林公园北侧至十三陵水库约45公里的连续骑行绿道。
社区服务设施的“微更新”同样显著。回龙观社区托育服务中心由一座闲置十年的密闭式清洁站改造而成,建筑面积从397平方米扩展至635平方米,可提供80个普惠托位。该中心采用“公建民营”模式,由政府负责前期改造并提供场地,由专业机构运营,试运营期间已提供包括晚托、临时托乃至夜托在内的多种个性化服务。
几公里外的龙泽邻里中心“M59邻里时光”于2026年4月26日正式开业,其前身是1999年建成的社区煤库。昌平区龙泽园街道党工委书记王旸表示,该项目历经七年打磨,通过5轮意见征求,走访2785户居民,最终确定了医疗卫生、养老助餐、公共休闲三大核心功能。该中心采用“公益+商业”的融合运营模式,旨在通过商业收益反哺公共服务,实现可持续运行。
交通网络的完善是另一大亮点。过去八年,轨道交通17号线和18号线相继落地,国内首条自行车专用路建成通车,60余条公交线路得到优化,形成了“轨道+公交+骑行”的多元通勤体系。根据计划,到2030年,该区域路网密度将提升至7.2公里/平方公里,并将继续推进北清路快速化改造二期、安立路等项目,实施13号线扩能提升、19号线二期北延等轨道交通工程。
基层治理模式的变革是“回天”蝶变的关键。回天行动计划创新形成了“回天有我”基层治理品牌和“四级五步N场景”议事模式。八年来,累计召开党建协调会4300余次,开展议事协商会3000余场次,解决问题近万件。在第三轮行动计划制定前期,北京市发展改革委公开征集的近4000条群众建议中,多条已直接转化为重点项目。
产业发展也在同步规划。北京市发展改革委相关负责同志介绍,回天地区将依托区位优势,联动中关村生命科学园三期、小米智慧工厂等资源,发展AI+医药、脑机接口、智能终端、数字娱乐等前沿产业,并通过完善商业、休闲、文体配套,吸引和留住人才。
历经多年治理,长期困扰该地区的交通拥堵、学位紧张、环境脏乱等问题得到有效破解。居民综合满意度已从6.34分提升至8.66分,超过九成居民认可改善成效。从“睡城”“堵城”到“宜居、活力、幸福之城”,回天地区的升级蝶变仍在继续。
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